有不少人對于以中國公司在美國亞馬遜平臺，

不通過亞馬遜中國招商經(jīng)理，直接注冊亞馬遜美國賬號，
?
且只對美國消費者銷售，是否要報送數(shù)據(jù)，不理解。

其實就是對于以下條款“平臺內(nèi)境內(nèi)的經(jīng)營者”，


理解成了

平臺內(nèi)境內(nèi)經(jīng)營、者。

而不是

平臺內(nèi)，境內(nèi)經(jīng)營者。?

認為沒有境內(nèi)經(jīng)營行為，不構(gòu)成增值稅納稅的義務(wù)，所以無需報送。

以及第三方支付也會報送數(shù)據(jù)？（看最后）

《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息，提升稅收服務(wù)與管理效能，保護納稅人合法權(quán)益，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》，制定本規(guī)定。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報送涉稅信息有關(guān)事項的公告》

國家稅務(wù)總局公告2025年第15號

本公告所稱境外互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，是指依照外國（地區(qū)）法律成立，通過域名在境外的互聯(lián)網(wǎng)平臺，為平臺內(nèi)境內(nèi)的經(jīng)營者和從業(yè)人員，或者境內(nèi)的購買方開展網(wǎng)絡(luò)交易活動提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等營利性服務(wù)的法人或非法人組織。

其實這個問題，在這本書中有詳細的解釋。

書名：《中華人民共和國電子商務(wù)法條文釋義》

作者：電子商務(wù)法起草組

出版社：法律出版社

出版時間：2018-10-01

ISBN：9787519726959

電子商務(wù)法第二條第一款規(guī)定的法律適用范圍，除了經(jīng)營性之外，還有境內(nèi)性的特征。經(jīng)營活動屬于民事活動。根據(jù)民法總則第十二條的規(guī)定，中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的民事活動，適用中華人民共和國法律。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。因此，電子商務(wù)法第二條第一款的規(guī)定與民法總則的規(guī)定相一致。

在立法過程中，電子商務(wù)法適用于境內(nèi)電子商務(wù)活動的同時，能否適用于跨境電子商務(wù)活動，存在很大的爭議。在最初提交審議的草案中，法律適用范圍規(guī)定為“在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生或有境內(nèi)電子商務(wù)主體參與的電子商務(wù)活動”。其后經(jīng)過審議，出于審慎的考慮，將電子商務(wù)法適用范圍僅限于“境內(nèi)的電子商務(wù)活動”，但是對此不應(yīng)作僵化的理解。我國在努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，并提出要推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。電子商務(wù)法對于我國參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理、主導國際規(guī)則制定等方面具有重大意義。因此，如何理解該款中“境內(nèi)”的電子商務(wù)活動、如何處理具有跨境因素的電子商務(wù)活動，是正確理解電子商務(wù)法的適用范圍的關(guān)鍵法律問題。

境內(nèi)的電子商務(wù)活動涉及境內(nèi)經(jīng)營者與境外經(jīng)營者兩種情況，電子商務(wù)法適用范圍與條件有所不同，以下分述之。

1．境內(nèi)經(jīng)營者

電子商務(wù)法適用于我國境內(nèi)經(jīng)營者的電子商務(wù)活動，當無疑義，但跨境電子商務(wù)并未被排斥于本法適用范圍之外。電子商務(wù)法第二十六條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。電子商務(wù)法第五章“電子商務(wù)促進”中規(guī)定了國家促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的制度與措施。上述章節(jié)、條文足以說明，我國電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)活動，應(yīng)當遵守電子商務(wù)法及進出口監(jiān)管的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

電子商務(wù)法第九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者四類。根據(jù)我國法律建立、經(jīng)我國相關(guān)部門進行市場主體登記、取得我國相關(guān)行政許可（如經(jīng)營者網(wǎng)站登記）的法人、非法人組織或者自然人，不論屬于何種類型，均屬我國境內(nèi)的經(jīng)營者。此解釋與涉外民事關(guān)系法律適用法第十四條規(guī)定的適用登記地法律的原則完全一致。涉外民事關(guān)系法律適用法第十四條第一款規(guī)定，法人及其分支機構(gòu)的民事權(quán)利能力、民事行為能力、組織機構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)等事項，適用登記地法律。

根據(jù)國務(wù)院于2000年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。因此，在我國獲得經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證的電子商務(wù)網(wǎng)站與平臺，從事電子商務(wù)活動，不論其實際投資人或者所隸屬的企業(yè)是否在我國境內(nèi)，均應(yīng)適用電子商務(wù)法。

在我國境內(nèi)建立的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)（三資企業(yè)），系根據(jù)我國法律成立的企業(yè)。根據(jù)全國人大常委會2016年9月3日《關(guān)于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》，依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)（不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)）；外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準，在中華人民共和國境內(nèi)，同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織共同舉辦合營企業(yè)；以及外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人按照平等互利的原則，同中華人民共和國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)共同舉辦中外合作經(jīng)營企業(yè)；三類企業(yè)都必須遵守中國的法律、行政法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定，外資企業(yè)與中外合資企業(yè)為中國法人；中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定，合作企業(yè)符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國法人資格?？傊?，三資企業(yè)（如亞馬遜公司在中國建立的子公司卓越亞馬遜）與我國公民、法人、其他組織之間或者相互之間進行的電子商務(wù)活動，屬于我國境內(nèi)的電子商務(wù)活動。

我國自2013年起建立了多個自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行的電子商務(wù)活動屬于我國境內(nèi)的電子商務(wù)活動。因此，電子商務(wù)法中有關(guān)行政監(jiān)管的規(guī)定在適用于自貿(mào)試驗區(qū)之時可加以必要的調(diào)整，以滿足擴大開放與創(chuàng)新監(jiān)管的實際需要。電子商務(wù)法在立法之初就充分考慮到國際化的要求，在制定過程中也多次征求國際社會的意見，總體上與我國法治發(fā)展的趨勢與方向保持高度一致，具備適用于自貿(mào)試驗區(qū)的條件與優(yōu)勢。而且，電子商務(wù)法第七十一條、第七十二條為促進跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)的一系列法律制度（例如，單證電子化、單一窗口制度等貿(mào)易便利化措施），也與自貿(mào)試驗區(qū)先試先行的各種舉措完全契合，為自貿(mào)試驗區(qū)的跨境電子商務(wù)活動提供了有力的法律支持與保障。

另外，跨境電子商務(wù)的出口貿(mào)易中，我國經(jīng)營者為了提高效率與節(jié)約成本深入海外買家所在國家，在當?shù)亟Υ嫔唐返暮Ｍ鈧}。這些倉儲設(shè)施處于我國境外，應(yīng)當遵守所在國家或者地區(qū)的法律。

2．境外經(jīng)營者

電子商務(wù)活動天然具有全球性的特點，難依國家地域截然分割。因此，境外電子商務(wù)經(jīng)營者的活動在我國境內(nèi)產(chǎn)生影響的，可視情況決定是否擴展適用電子商務(wù)法。電子商務(wù)法擴展適用可分三類，即電子商務(wù)平臺服務(wù)導致的擴展適用、保護我國消費者的擴展適用、依據(jù)國際條約或者協(xié)定的擴展適用。

（1）電子商務(wù)平臺服務(wù)導致的擴展適用。根據(jù)電子商務(wù)法第九條第二款的規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。電子商務(wù)平臺是我國電子商務(wù)發(fā)展的重要特征，承載平臺（或者系統(tǒng)）內(nèi)數(shù)量眾多的經(jīng)營者，在電子商務(wù)活動中處于核心與樞紐的地位。平臺內(nèi)經(jīng)營者雖然獨立開展交易活動，但是必須遵守平臺等媒介的交易規(guī)則，并且必須使用平臺提供的自動信息系統(tǒng)達成交易，平臺等媒介的所在地（登記地）實際上決定著電子商務(wù)活動的發(fā)生地。我國電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法取得有關(guān)的主體登記與網(wǎng)站許可。

由此，境外法人或者非法人組織使用我國電子商務(wù)平臺服務(wù)從事經(jīng)營活動的，即便依據(jù)外國法律建立、也并未在我國取得市場主體登記、經(jīng)營性網(wǎng)站許可證，但是仍應(yīng)受電子商務(wù)法的管轄，除非境外經(jīng)營者與我國平臺經(jīng)營者明確協(xié)議約定排除我國法律的適用。反之，我國公民、法人、其他組織之間進行的電子商務(wù)活動，即便通過在國外的網(wǎng)站或者使用國外平臺服務(wù)進行，亦應(yīng)視為境內(nèi)的電子商務(wù)活動而適用本法，除非交易雙方明確約定排除我國法律的適用（但在消費者貿(mào)易的情況下，此種協(xié)議排除受到限制）。

電子商務(wù)法因電子商務(wù)平臺服務(wù)適度擴展適用，符合實際情況，也與域外法律發(fā)展趨勢相一致。2018年5月實施的歐盟《統(tǒng)一數(shù)據(jù)保護條例》為了保護歐盟國家公民的個人數(shù)據(jù)，適用范圍不僅及于在歐盟成員國境內(nèi)設(shè)立的個人數(shù)據(jù)控制者，而且擴展到未在歐盟境內(nèi)設(shè)立、但是為了處理個人數(shù)據(jù)而使用了設(shè)置在歐盟成員國境內(nèi)的自動或者非自動設(shè)備（除非該設(shè)備僅為運輸而穿越歐盟領(lǐng)域）的個人數(shù)據(jù)控制者。同理，天貓、京東等大型的電子商務(wù)平臺，已經(jīng)成為重要的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，方便為數(shù)眾多的外國企業(yè)在中國市場從事經(jīng)營活動，這些企業(yè)即便在我國境內(nèi)沒有分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)，但是使用了在我國建立與登記的電子商務(wù)平臺的服務(wù)，也應(yīng)當遵守中國的電子商務(wù)法律。

（3）依據(jù)國際條約或者協(xié)定的擴展適用?？缇畴娮由虅?wù)是我國對外貿(mào)易重要組成部分。電子商務(wù)法第七十一條、第七十二條在單證電子化、單一窗口建設(shè)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)等方面均有創(chuàng)新性的法律制度設(shè)計。電子商務(wù)法第七十三條規(guī)定，國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作，參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認。國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務(wù)爭議解決機制。因此，我國與其他國家、地區(qū)所締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定規(guī)定跨境電子商務(wù)活動適用電子商務(wù)法的，應(yīng)從其規(guī)定。

隨著我國“一帶一路”等國際化經(jīng)濟倡議的實施及我國電子商務(wù)企業(yè)的全球化經(jīng)營活動的開展，我國已經(jīng)或者正在發(fā)起，或者參與多個國際雙邊（例如，我國與韓國、澳大利亞簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定）、國際多邊（例如，我國參與了世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判）、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定（例如，我國正在與東盟十國、澳大利亞、新西蘭、印度、日本、韓國進行“區(qū)域性全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”的談判）或者國際投資協(xié)定（例如，我國與非洲國家簽署的投資協(xié)定），以維護我國的經(jīng)濟貿(mào)易利益，保障我國企業(yè)走出國門后的合法權(quán)益，保護我國消費者的合法權(quán)益，并彰顯全球第二大經(jīng)濟體的國際經(jīng)濟貿(mào)易影響力。在這些國際雙邊、多邊、區(qū)域性國際條約、協(xié)定中，我國及其他國家與地區(qū)本著互利互惠的原則，規(guī)定相關(guān)跨境電子商務(wù)活動適用我國電子商務(wù)法的，自當適用。

以上，為相關(guān)法條釋義的原文，從立法的精神來看，是需要報送的。

且實務(wù)行為中，有中國消費者可以通過美國跨境海購，

購買美國亞馬遜上中國賣家的銷售的產(chǎn)品。

特別是：

《電子商務(wù)平臺經(jīng)營者涉稅信息報送義務(wù)履行的規(guī)范化研究

--基于我國《電子商務(wù)法》第２８條規(guī)定的闡釋》

作者簡介：田開友，常州大學史良法學院暨中國財稅法治戰(zhàn)略研究院教授，法學博士。

＊本文系國家社科基金項目“‘稅費統(tǒng)一征管’背景下政府性基金征管制度變革研究”（項目編號：１９ＢＦＸ１６７）的研究成果之一。

一、限縮涉稅信息報送義務(wù)的履行主體

（一）涉稅信息報送義務(wù)履行主體的寬泛性

根據(jù)《電子商務(wù)法》第２８條的文義解釋，涉稅信息報送義務(wù)的主體是所有“平臺經(jīng)營者”。我國《電子商務(wù)法》第９條第２款對“平臺經(jīng)營者”給出了明確界定，即在電子商務(wù)交易中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或多方獨立開展交易活動的法人或非法人，都屬于平臺經(jīng)營者，均是該法第２８條所要求的涉稅信息報送義務(wù)的履行主體。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所包括網(wǎng)站、移動?ＡＰＰ等，而服務(wù)不僅包括交易撮合服務(wù)、信息發(fā)布等服務(wù)，還應(yīng)包括與涉稅信息密切相關(guān)的支付服務(wù)。該法第２８條對涉稅信息報送義務(wù)的履行主體采寬泛的界定，以應(yīng)對平臺商業(yè)模式快速演變的需要，為未來平臺新型商業(yè)模式的發(fā)展預留空間。特別是網(wǎng)絡(luò)社交平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，當其提供了具有類似網(wǎng)絡(luò)交易平臺性質(zhì)的服務(wù)時，即具有平臺經(jīng)營者的屬性。此外，《電子商務(wù)法》第２條第１款規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動，適用本法?！贝颂幍摹熬硟?nèi)”并不排除我國公民、法人、其他組織之間通過位于我國境外的網(wǎng)站或移動?ＡＰＰ進行的交易活動，②故境外的平臺經(jīng)營者也是涉稅信息報送義務(wù)的履行主體?！峨娮由虅?wù)法》第２８條對作為義務(wù)履行主體的平臺經(jīng)營者采寬泛的定義，義務(wù)設(shè)置未考慮平臺經(jīng)濟的系統(tǒng)性、平臺經(jīng)營者的結(jié)構(gòu)性差異以及平臺經(jīng)營者的跨國性等現(xiàn)實條件，易產(chǎn)生重復報送、負擔不均衡和跨境報送難等困境。




綜上所述，

不知道什么時候第三方支付也會成為履行主體，進行數(shù)據(jù)報送，

也不知道什么時候亞馬遜會真的落地配合

但是合規(guī)經(jīng)營，依法納稅才是長期的正道。

有人在今年2025年6月份接到稅局通知CRS補交2022年境外所得收入時，

在抱怨，為什么2023年上半年不打電話通知我，

2022年及2023年的年化18%的滯納金交的好心疼。

稅法沒有說打電話通知您

您才有納稅義務(wù)啊

有些事情，您會發(fā)現(xiàn)，在某一刻的時候就這樣來了。

也許只能怪年輕人不生孩子，不買房了。

以下中國財經(jīng)新聞網(wǎng)2014年的報道：

http://www.prcfe.com/web/meyw/ ... 7.htm

”本報訊 據(jù)美國媒體報道，6月27日凌晨，美國財政部網(wǎng)站更新了“作為存在有效政府間協(xié)定（IGA）的法域?qū)Υ钡姆ㄓ蚯鍐?，正式將中國納入該清單。觀察人士指出，此舉表明，中美兩國就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）在中國的實施達成初步協(xié)議，并將簽署模式1的IGA。

根據(jù)該協(xié)議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會把中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。關(guān)于該協(xié)議的具體細節(jié)，雙方將在正式簽署協(xié)議之前進一步磋商。

2010年3月，美國政府頒布了FATCA法案，要求他國必須向美國國稅局提供美國居民在該國獲得投資處置收入和來源于美國資產(chǎn)的利息、股息收入，包括賬戶余額、利息、支付去向等銀行賬戶信息，以遏制海外逃稅。如果他國不遵從這一要求，那么該國的金融機構(gòu)若打算提取源自美國的收入，將會被懲罰性扣繳30%的預提所得稅。為在全球?qū)嵤〧ATCA，美國相繼和多個國家及地區(qū)簽訂了FATCA政府間協(xié)議（IGA）。

根據(jù)美國財政部網(wǎng)站信息，IGA協(xié)議分兩種模式，分別是金融機構(gòu)直接向美國稅務(wù)部門提供賬戶信息的“模式2”和通過本國政府向美國政府間接提供信息的“模式1”。其中，“模式1”依照是否對等互惠，又分為“1A”和“1B”。

據(jù)新華社消息，去年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，雙方已經(jīng)承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實施達成政府間協(xié)議。不過后來，美國為了與更多國家談判做準備，宣布將FATCA法案的生效時間推遲至今年7月1日。此外，香港特別行政區(qū)作為單獨的法域，也已于5月初與美國就實施FATCA法案的實質(zhì)性內(nèi)容達成一致，并將與美國簽署模式2的IGA?！?