近日，很多亞馬遜的美國站賣家找到大信法務(wù)京師團(tuán)隊(duì)的老朱，言稱店鋪被封、資金被凍結(jié)、銷售被禁，搞得人心惶惶。其實(shí)，賣家因“加州65號(hào)法案”被起訴，早已經(jīng)不是新鮮事兒了，近幾年，同類事件屢有發(fā)生。同時(shí)，關(guān)于“加州65號(hào)法案”的起訴，也不僅僅是發(fā)生在亞馬遜這一個(gè)平臺(tái)上，只要沒有按照法案的要求執(zhí)行，面向加州的所有電子商務(wù)平臺(tái)賣家均存在被起訴的風(fēng)險(xiǎn)。

加州65號(hào)法案最初的目的，是為了保護(hù)加州居民的生存和生活環(huán)境，但是近年來，卻成了流氓律所、不法人士等惡意斂財(cái)?shù)墓ぞ?。通過下圖，讓我們看一下2021-2023年這兩年的訴訟案例數(shù)量及涉案金額，就可以看到明顯的趨勢變化。

2021-2022涉訴案件總量

2021-2022涉訴金額
?之前老朱一直沒有抽出時(shí)間，借由本次的事件，咱們把相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)和解決辦法系統(tǒng)的分析一下，呈現(xiàn)給用得著的賣家朋友。老朱的風(fēng)格一向是只講實(shí)事，不說廢話，今天也是一樣，咱們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開:
1>什么是“加州65號(hào)法案”？
2> 哪些人需要關(guān)心該法案？
3> 哪些產(chǎn)品更需要重視該法案？
4> 因65號(hào)法案被起訴后應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
5> 加州65號(hào)法案之60天違規(guī)通知
6> 違反“加州65號(hào)法案”一般都是被誰告的？
7> 關(guān)于“加州65號(hào)法案”的相關(guān)FAQ
什么是“加州65號(hào)法案”？
加州65號(hào)法案，旨在保護(hù)美國加州居民及飲用水資源免受已知的可導(dǎo)致癌癥、先天性缺陷或其它具有生殖毒性的化學(xué)物質(zhì)的影響，并在出現(xiàn)該類化學(xué)物質(zhì)時(shí)如實(shí)通知居民，并貼出相應(yīng)的警告標(biāo)簽。該法案涉及所有在加州銷售的產(chǎn)品，包括紡織品、金屬品、玩具、青少年產(chǎn)品和電子電氣產(chǎn)品等。

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法案規(guī)定，任何將產(chǎn)品銷售至加州的公司，必須在含已獲知可致癌或生殖毒性的化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品上加貼清晰、合理的警告標(biāo)簽。此警告必須清晰地讓民眾知道此化學(xué)物質(zhì)具有致癌性和生殖毒性，讓消費(fèi)者在得知產(chǎn)品所含的化學(xué)物質(zhì)信息之后，自主決定是否購買該產(chǎn)品。

而當(dāng)前在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，所遇到的相關(guān)案件，均是由于沒有貼警告標(biāo)簽而引發(fā)。但是，我們都知道，一款產(chǎn)品在未進(jìn)行成分檢測前，沒有人知道其具體成分。而加州65號(hào)法案也僅僅是只針對(duì)加州地區(qū)，所以往往會(huì)被賣家所遺漏。這就是“加州65號(hào)法案”被起訴的由來。

哪些人需要關(guān)心該法案？

老朱認(rèn)為，所有面向美國區(qū)域的賣家，都應(yīng)該對(duì)該法案引起重視。

有些人就說了，本來我賣向加州的訂單就不多，還得做檢測，明顯不劃算，但是我們都沒有算過一筆賬，一旦因此被告我們又將付出多少呢？店鋪被封后的時(shí)間成本、潛力成本、資金成本，跟合規(guī)的麻煩比起來就顯得無足輕重了。

有些人又說了，我可以關(guān)閉加州市場，因?yàn)?5號(hào)法案的合規(guī)太麻煩了，但是加州做為美國的經(jīng)濟(jì)大州，GDP在美國境內(nèi)的排名很高，擁有眾多的高消費(fèi)能力人群，難道你真的要舍棄這樣的一片目標(biāo)市場？

很多賣家都在擔(dān)心，貼了警告標(biāo)簽后，會(huì)影響產(chǎn)品的銷量。究竟會(huì)不會(huì)，那得找資深的賣家來回答，但是據(jù)老朱接觸的賣家來看，大多都是主觀的認(rèn)為會(huì)影響銷量，并沒有真實(shí)有效的數(shù)據(jù)能夠證明其確實(shí)影響了銷量。再則，警告標(biāo)識(shí)并非意味著產(chǎn)品具有危險(xiǎn)性，它只是一種消費(fèi)者知情權(quán)的一種表現(xiàn)形式。

具體如何選擇，仁者見仁智者見智，只要能最大程度的避免違法，那就是最好的辦法。
哪些產(chǎn)品更需要重視該法案？

截至今日，該法案中，共收錄900余種“已知可致癌”或“已知可導(dǎo)致生殖系統(tǒng)受損”的物質(zhì)，具體這900余種物質(zhì)都是什么，本文就不展開，想了解可以查看65法案的詳細(xì)內(nèi)容。也就是說，所售賣的產(chǎn)品一旦含有所列明的物質(zhì)中一種或多種，就必須得加貼警告標(biāo)簽，否則隨時(shí)都有可能存在被起訴的風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)65法案幾乎涵蓋了我們?nèi)粘Ｉ钪械乃邢M(fèi)品，只要產(chǎn)品含有法案列明的有害物質(zhì)，想要在加州的市場進(jìn)行銷售，在投放到市場之前都必須要做好相關(guān)的檢測，進(jìn)而加貼合規(guī)的警告標(biāo)簽。

從歷史發(fā)案中看，涉案最多的產(chǎn)品為：箱包、電子電器、廚房用品、紡織服裝、家居用品。電子電器涉案產(chǎn)品主要為耳機(jī)、手機(jī)殼、焊錫、燈具等。其他涉案較多的還有包裝、工具、個(gè)人護(hù)理品、戶外運(yùn)動(dòng)用品、鞋子、玩具、美妝工具等產(chǎn)品。

但是，目前所列明的已經(jīng)有900余種有害物質(zhì)，一一進(jìn)行檢測也并不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于正規(guī)的大型供應(yīng)商來說還好，進(jìn)行供應(yīng)鏈調(diào)查也許能很好解決管控的問題，但是稍顯不正規(guī)的供應(yīng)商，根本無法進(jìn)行供應(yīng)鏈調(diào)查，對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行一一檢測，根本就不可能。

因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)品幾乎不可能包含清單所列的所有化學(xué)物質(zhì)。具體產(chǎn)品管控的化學(xué)物質(zhì)種類和限值要求需要以類似產(chǎn)品案例的最新判定為依據(jù)，比如某公司因產(chǎn)品的某部件含鉛被起訴后敗訴，法庭上會(huì)宣判一個(gè)限值，則這一個(gè)限值將作為以后這一類產(chǎn)品部件鉛含量的限值。針對(duì)不同產(chǎn)品，不同材料，管控的化學(xué)物質(zhì)不同，限值要求也不同。

此時(shí)，對(duì)于賣家來說，最貼合實(shí)際的做法只能是根據(jù)自己的產(chǎn)品查找相應(yīng)的訴訟案例，再根據(jù)訴訟案例中提及的有害物質(zhì)，對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行檢測含有情況，確定是否符合訴訟案例中有害物質(zhì)限值要求。超過則加貼警告標(biāo)簽，不超過則無需加貼。

據(jù)老朱統(tǒng)計(jì)，近年來涉案最多、最頻繁的有害物質(zhì)有 Lead（Pb）鉛、Phthalates 鄰苯二甲酸酯、Cadmium 鎘、Formaldehyde 甲醛、Arsenic（As）砷五大類。

其中鄰苯物質(zhì)（DEHP、DINP、DBP、DIDP）涉及案例最多，而其中又屬DEHP涉及案例占所有鄰苯案例的比例最大，其次為鉛、BPA、六價(jià)鉻等，這些也是我們最應(yīng)該關(guān)注的有害物質(zhì)類別。

2022年涉案違規(guī)物質(zhì)占比

加州65號(hào)提案常發(fā)案于服裝、紡織品、皮革制品、鞋類、耐用消費(fèi)品、食品接觸性產(chǎn)品、食品包裝、玩具、DIY產(chǎn)品、青少年用產(chǎn)品、文具、兒童保健產(chǎn)品、兒童珠寶、運(yùn)動(dòng)器材、化妝品、個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、電池、制造或施工工具用品等這些產(chǎn)品分類中。

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2022年涉案違規(guī)產(chǎn)品占比

因65號(hào)法案被起訴后應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

說了這么多，如果真的因?yàn)?5號(hào)法案而官司臨頭，我們又該如何去應(yīng)對(duì)呢？

就像一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)起訴一樣，我們依然要分析起訴證據(jù)的有效性和完整性、送達(dá)方式、和代理律師的博弈等。

對(duì)于大信法務(wù)(京師律所)來說，我們接到案子后，第一時(shí)間也不是跟對(duì)方律師進(jìn)行溝通。我們首先要做的也是對(duì)起訴證據(jù)的分析，分析證據(jù)的有效性和完整性，假如對(duì)方的證據(jù)是否合法、是否充分，產(chǎn)品根本沒有在加州出售過，是否有證據(jù)證明對(duì)方存在釣魚執(zhí)法等等。這些對(duì)非法律專業(yè)的從業(yè)者來說，很難分析出確切的結(jié)論。

所以，對(duì)于非專業(yè)法律相關(guān)從業(yè)者來說，需謹(jǐn)記，被起訴并不意味著一定會(huì)敗訴，不能貿(mào)然溝通直接談和解，在法律規(guī)則范圍之內(nèi)維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，專業(yè)的律師才更有經(jīng)驗(yàn)和辦法。即便最終證明確實(shí)違反了加州65號(hào)法案，專業(yè)律師與對(duì)方律師的博弈，才能占據(jù)更有利的優(yōu)勢，最終和解的損失才能降到最小。

再說到與對(duì)方代理律師的博弈，這是建立在對(duì)對(duì)方起訴證據(jù)充分分析的前提下進(jìn)行的。貿(mào)然的溝通，同樣會(huì)使自身陷入被動(dòng)的局面。
正常來講，因加州65號(hào)法案而被起訴的賣家，如果在證據(jù)有效且完整的情況下，老朱給大家兩條路可選，一種是放棄處理，另一種是與原告和解。放棄處理，也就意味著店鋪和凍結(jié)的資金都不要了，而與原告和解相對(duì)來說付出的成本也不低，需要支付罰金，律師費(fèi)以及平臺(tái)罰款等，所以究竟選擇哪一條路，要看凍結(jié)的資金多少以及店鋪的重要程度。

最后，強(qiáng)烈建議，一旦在境外被訴，千萬不要想著自行溝通解決，一定要在專業(yè)律師的指導(dǎo)下進(jìn)行處理，否則極有可能越忙越被動(dòng)，越忙損失越大。

加州65號(hào)法案之60天違規(guī)通知

加州65要求，為了執(zhí)行該法案，為公共利益行事的個(gè)人應(yīng)將即將采取的行動(dòng)通知被指控犯有違法行為的人，以及總檢察長、地區(qū)檢察官和被指控發(fā)生違法行為的某些市檢察官。通知必須在訴訟開始前至少60天發(fā)送給這些當(dāng)事人；因此，該通知通常被稱為“60天違規(guī)通知”。也就是說，對(duì)于跨境電商賣家，接到接到違規(guī)通知的60天后，才會(huì)進(jìn)入到訴訟流程。在這個(gè)期間，是屬于賣家整改、和解、博弈的階段。

正常來講，在賣家收到違規(guī)通知后，應(yīng)該找專門的律師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系原告律師進(jìn)行博弈談判，進(jìn)而達(dá)成正式的和解協(xié)議，再按照要求更新產(chǎn)品配置或者決定解決辦法，在最終和解協(xié)議達(dá)成之前，相關(guān)限制和要求仍有可能變化，所以不是先改正再處理。
違反“加州65號(hào)法案”一般都是被誰告的？

在65號(hào)法案中規(guī)定，由加州總檢察長辦公室、地方檢察官、律師或代表公共利益的個(gè)體執(zhí)行法案。這就給流氓律師提供了肥沃的土壤，有不少律師都在做著65號(hào)法案的生意，例如：Chanler, LLC、Seven Hills LLP、Yeroushalmi & Yeroushalmi等。

流氓律所通常針對(duì)某一小類產(chǎn)品進(jìn)行取證、索賠，比如含鉛焊接錫線、含鉛的釣魚配重等，通過在平臺(tái)搜索相關(guān)產(chǎn)品，下單購買后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品包裝上沒有警示標(biāo)簽的話，就會(huì)拍照取證，并將賣家信息、產(chǎn)品信息匯總起來。然后找一個(gè)加州的公民或組織，以這個(gè)人或組織的身份來發(fā)起訴訟。

關(guān)于“加州65號(hào)法案”的相關(guān)FAQ

1>警告標(biāo)簽一般由誰來貼？

根據(jù)法規(guī)規(guī)定，在產(chǎn)品上提供警告的主要責(zé)任方為產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)商、包裝商、進(jìn)口商、供應(yīng)商或者分銷商。

2>警告標(biāo)簽上應(yīng)該有哪些信息？

警告標(biāo)簽上一般需要具有：黑框黃底的等邊三角形感嘆號(hào)圖形，至少指定一種提供警告的化學(xué)品，“WARNING”和合適的簡短警告信息，網(wǎng)址www.P65Warnings.ca.gov。為了避免昂貴訴訟，并不是強(qiáng)制實(shí)施，但需要保證清晰和合理。
如果警告直接放在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，則可以使用不包含特定化學(xué)品的較短的“截短”標(biāo)簽。
必須在購買時(shí)或之前發(fā)出警告。如果產(chǎn)品是通過網(wǎng)站或目錄銷售的，則警告必須列在產(chǎn)品旁邊或特定于產(chǎn)品的網(wǎng)頁上。
如果產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上包含警告，則可以使用不包含特定化學(xué)品的標(biāo)簽（“截?cái)唷本妫?br /> 如果產(chǎn)品包含截?cái)嗑?，網(wǎng)站或目錄中也可能使用截?cái)嗑妗Ｈ绻促N標(biāo)簽的產(chǎn)品以零售方式出售，則可以使用零售標(biāo)志。

3>沒辦法使用黃色的警告符號(hào)時(shí)，警告符號(hào)是否可以為黑白色？

如果印刷在標(biāo)簽上的其他信息企業(yè)沒有使用黃色，企業(yè)可以把警告符號(hào)印刷為黑白色。